伴随着中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议与中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议在3月4日的北京先后召开，全国正式进入“两会时间”。在本届两会正式开幕后，全国及各省级人大代表和政协委员不吝对酒店文旅产业的关注，相继提出了不少文化和旅游业相关的议案和提案。迈点注意到，这些提案中涵盖文旅行业、传统文化、红色文化教育、旅游业、出版业、乡村振兴、非遗旅游等多个层面，对于酒旅产业来说，具有鲜明的指导意义。这些提案中，或许就隐藏着中国酒旅产业的未来。

1、防疫新建议，助推酒旅产业复苏

@全国人大代表、广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花

建议推出有组织的出境旅游，选择部分有资质有品质且疫情防控工作基础好的旅行社，试点开展有组织的团队出境旅游，同时持续完善疫中旅游防护体系，确保“可防、可控、可预期、可追溯”；建议建立开放出入境旅游“沙盒计划”：总结国际经验、提炼成功模式，在持续评估疫情防控形势的基础上，遵循“安全一处、开放一处”原则，在入境旅游方面，可遵循安全一处、开放一处原则，可选取舟山岛、崇明岛、海南岛等海岛优先作为国际旅游复兴试点，赋予试点出入境旅游政策先行先试自主权，并在此基础上构建出入境旅游复兴的长效机制；建议推动“健康码国际互认”扩大落地、加快旅游数字化建设进程。

@全国人大代表、无锡灵山文旅名誉董事长、拈花湾文旅董事长吴国平

建议加快落实《若干政策》的要求，逐步放开低风险地区的各类旅游业务，持续营造有利于中远程旅游消费的市场环境，释放鼓励出行、鼓励消费的市场预期，促进旅游市场复苏。

@全国政协委员、民进天津市委会副主委、天津市教育科学研究院院长金永伟

两会期间，民进中央提交了《关于疫情常态化防控背景下加快文旅行业转型升级的提案》，建议文化和旅游行业把握将国外高端文旅消费转化为国内消费内循环的“窗口期”机遇，积极应对疫情对文旅行业造成的影响，加快文旅场所硬件设施升级改造和软件环境升级、信息数字化升级，完善相关配套制度和措施。

2、文旅大融合，挖掘产业新价值

@全国政协委员、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣

乘冬奥之东风，开启全面建设冰雪强国新征程，是后冬奥时代冰雪经济发展的应有之义。杨安娣建议：一是坚持冰雪经济思想引领。二是强化冰雪强国战略统筹。三是大力培育中国冰雪文化。四是着力构建现代化冰雪经济体系。五是推动体制机制创新。

@全国政协委员、成都市文化广电旅游局一级巡视员多央娜姆

“世界级旅游景区需要有现代化、数字化和国际化的旅游服务基础设施和品质化的服务质量。但从全国来看，旅游交通接驳体系、旅游服务体系和新型数字化旅游体验场景创新等方面还存在明显的短板。”多央娜姆建议，由文化和旅游部牵头，工信部、交通运输部等部门配合，积极创新旅游新基建，培育一批世界级旅游景区和度假区，一方面要将旅游新基建纳入国家新基建的顶层设计。另一方面要创新打造旅游新基建在世界级旅游景区中的应用场景。与此同时，应持续完善新基建与景区高效融合发展的产业生态环境。

@全国政协委员、北京希肯国际文化艺术集团董事长安庭

安庭建议，尽快研讨出台关于“演艺新空间”的国家行业标准与指导意见。通过产业扶持、市场环境打造、演艺教育发展、版权保护、法律和政策机制完善等，畅通演艺产业创意、生产、传播和消费的产业链条，构建演艺产业创新驱动的协同机制与良好生态。鼓励“演艺新空间”所在城市使用政策资金进行引导扶持，鼓励和引导社会资本参与“演艺新空间”的内容创作生产和运营管理。

@全国人大代表、南京图书馆参考咨询部主任刘忠斌

在“互联网+”的大背景下，业界积极以数字化技术对红色文化资源进行采集、存储、处理、展示、传播等，对红色文化资源进行全景式、立体式、延伸式展示宣传，取得积极成效，但是跨界合作不充分、数字化程度总体偏低。刘忠斌建议要推动数字化赋能红色遗产提档升级，大力发展数字化红色创意产业；创新数。化传播，强化红色情感认同，尤其是唤起年轻一代的红色文化情感认同。

3、拓展新场景，拉动酒旅消费

@全国人大代表、商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉

建议加强本地旅游休闲消费促进力度，指导各地广泛结合各类节庆等，推介推广地域旅游休闲品牌，开展“本地人游本地”等活动，丰富文旅消费券、市民卡、旅游一卡通、民宿卡等补贴手段，对居民的本地旅游休闲活动给予一定优惠；鼓励电商平台与地方、企业加强合作，丰富拓展更多旅游休闲娱乐产品和消费场景；推动旅游休闲服务资源数据联通，加强全域景区之间的数据联动，提升消费便利度。

@全国人大代表、无锡灵山文旅名誉董事长、拈花湾文旅董事长吴国平

以文旅融合为切入点，以数字化为推手，打造旅游业的优质标杆项目，助力传统旅游向现代旅游升级；从政策倾斜、资金扶持等方面鼓励大型优质文旅项目向农村、乡镇下沉，以旅游业强大的综合带动效应、辐射效应，拉动关联产业，带动家门口就业，持续稳定地助力共同富裕。

4、政策新支持，构建健康良性市场

@全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健

提议通过数字经济赋能旅游产业，增加旅游项目和内容，带来旅游的全新体验，具体措施如下：旅游主管部门扩大专项基金，推动企业进行数字旅游项目、产品的开发，开展数字旅游景区建设；针对大部分传统旅游企业存在的淡旺季用工数量不匹配的问题，可运用数字技术，打造全国性的线上旅游企业用工交流平台，建立线上线下相结合的灵活用工机制，将各旅游企业用工淡旺季、跨地域进行调配；搭建全国旅游行业诚信系统，打造以游客为中心的全国化全程可视化投诉体系，使投诉者可以一站式解决问题，让更多的旅游企业加入诚信体系中，促进我国旅游产业良性互动。

@政协委员黄慧文

建议提升全域旅游建设规划，构建完善的政策支持体系，为产业融合营造良好的制度环境。同时，建立完备的资金保障机制，加强产业融合项目品牌宣传推广，打造线上服务平台，推动项目向智慧化方向演进;鼓励科技创新，吸引高层次人才为产业融合项目提供技术支持。

5、精耕细作，推动产业创新升级

@全国人大代表、58同城CEO姚劲波

姚劲波建议从政策引领、商业体系构建两方面着力，加快推动生活服务业数字化转型。首先，强化政策引领，为数字化转型中的企业提供有力支撑。其次，构建商业体系，鼓励平台企业投入研发数字化转型产品。

@政协委员、广东家路置业集团有限公司董事长张贺翔

当下挑战与机遇同在，传统服务业要提升自己软硬件的品质，精耕细作，成规模、成品牌运作，适应市场要求。张贺翔可以整合过剩的传统服务业的资源向现代服务业转型升级，寻求新增长。

@全国政协委员柴靓

建议，进一步推进服务业高水平开放，做大做强服务业，提升“中国服务”品牌，促进服务贸易高质量发展。

6、增强内生发展动力，打好乡村振兴“组合拳”

@全国人大代表、福建省三明市常口联村党委书记张林顺

今年政府工作报告提出，要持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。福建省绿色资源丰富，森林覆盖率稳居全国前列，建议持续探索绿水青山向金山银山转化的高质量发展有效路径，助推乡村振兴。

@全国政协委员、中国美术家协会主席、中央美术学院院长范迪安

建议以“艺术赋能乡村振兴”为主题，助力各地政府在乡村振兴中充分重视“农村美”的规划建设；加大力度保护乡村中的古村落、古民居、古桥梁等建筑遗产，在已有的政策文件基础上强化乡村物质与非物质文化遗产的文化本源性和根脉性价值，制定以村、镇为单位的保护规划；在新发展理念指导下推动艺术赋能乡村振兴，组织艺术力量投入乡村规划建设、乡土建筑设计、乡村环境生态美化设计、乡村造物传统的现代转化和创新发展、乡村艺术节等具体课题的研究，使乡村的自然景观、人文景观、农业景观、风貌景观形成有机整体，彰显地域特色，避免“千村一面”。鼓励和支持高等美术院校设立乡村振兴研究机构，建立跨学科人才培养和设计研究机制，为实现“农村美”的美好蓝图贡献力量。

@龙岩市人大代表、永定区湖坑镇党委书记温永招

建议加快出台资金、项目等优惠政策，让乡贤返乡、青年留乡、人才下乡，助力乡村振兴。加强外部助力，让更多政策资金向乡村振兴倾斜，推进“农业＋”“旅游+”等新业态，盘活乡村闲置资源。抓好乡村规划，通过实施旧村复垦，用好用地增减挂钩政策，让土地增益支持乡村振兴。

7、挖掘区域潜力，推动地方文旅产业发展

@全国人大代表、国家级非遗代表性项目满族刺绣代表性传承人孙艳玲

冰雪运动的大力开展对冰雪旅游发展起到巨大的推进作用。黑龙江省应利用好得天独厚的冰雪旅游资源优势，将冰雪运动与冰雪旅游结合起来，融合少数民族特色风情，与景区联动，推动黑龙江省冰雪旅游产业快速发展。

@全国政协委员、四川省政府文史研究馆馆长何天谷

为进一步提升三星堆文化遗产的世界影响力，满足人民群众日益增长的文化和旅游需求，他建议，一是支持三星堆博物馆新馆建设，强化展示利用功能。二是支持四川省提升考古装备水平，推动对三星堆文化遗址重要遗存的重点发掘。。三是支持构建三星堆文化遗址研究平台，深化学术研究与交流。

@北京市人大代表安丽娟

建议北京市加强政策引导，围绕“吃住行游购娱”全要素，搭建多区域、多部门联合推动文旅消费的工作机制，推动“文旅+科幻”“文旅+商圈”“文旅+体育”等融合发展；建议强化区域联动，讲好冬奥故事，持续打造提升北京冰雪旅游线路，并探索将优质文旅点位及周边的特色餐饮、住宿、游玩项目进行整合串联；建议在后冬奥时代充分开发利用冬奥体育场馆，持续打造体育特色旅游线路、精品赛事、特色景区，促进体育与旅游深度融合发展，鼓励景区（点）深入融入体育元素，打造以运动休闲与绿色富氧为主题的城市体育旅游新地标。

@全国人大代表朱虹

与传统旅游形态相比，康养旅游具有留客时间长、旅游节奏慢、消费能力强、重游率高、强身健体等特点，是传统旅游产业的升级版。尤其是在当前常态化疫情防控形势下，康养旅游相比观光旅游有着明显的优势。其建议国家相关部委继续开展国家康养旅游示范基地的评选工作，适时批准新余仙女湖、大余丫山、铜鼓汤里等地设立国家级旅游度假区，加大对江西发展中医药、森林、避暑、文化、温泉、运动等特色康养旅游业的指导力度，在规划编制、项目安排、人才培养、用地保障、金融扶持等方面出台具体措施，支持江西打造全国知名、国际一流康养度假旅游目的地。

@全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇

保护好、传承好、弘扬好长江文化，建设长江国家文化公园是湖北必须履行好的政治责任，应突出湖北在长江国家文化公园建设中的核心地位，将湖北作为“长江国家文化公园之心”来打造。

@上海市人大代表、复星国际联席CEO徐晓亮

建议上海大力推动首发经济、品牌经济、免退税经济，不断做大做强旅游消费，释放国内国际需求的巨大潜力；充分考虑支持包括复星在内的市场主体取得免税品经营资质，为探索“旅游+免税”新模式，助力上海打造世界著名旅游城市。

@天津市人大代表韩洪涛

激活天津市内商场活力，打造培训、体验、旅游多维一体的冰雪场馆。同时创新技术产业优势，加快冰雪周边产业建设；加快冰雪周边产业研发，推出更加丰富刺激的高端参与式冰雪项目，如滑雪、登山、徒步、自驾、露营等，给予游客不同的竞技和旅游体验，打造具有天津特色的品牌；可以推广普及冰雪文化，让冰雪项目走进百姓生活，通过举办冰雪节、冰雪旅游产品推介会、冰雪项目比赛等，增进群众对冰雪项目的了解，增加参与频次。

@重庆市政协委员、重庆交通大学副校长黄承锋

建议成渝地区积极协调国家层面牵头编制《成渝国际航空枢纽战略规划》，合力打造世界级机场群，统筹研究成渝航空枢纽定位，协调川渝两地同一目的地航权和时刻均衡合理分配，优化现有航路资源，提高运行效率；建议重庆市政府相关主管部门、重庆机场集团可共同推动各主要航系间的合作，促进航系内部各航空公司协同发展；积极引导和推动航空公司提升现有国际航线网络质量，增加重庆与伦敦、巴黎、纽约、洛杉矶等重点洲际航点频次，打造洲际精品航线；加密与东京、首尔、曼谷、吉隆坡、新加坡等亚洲主要航点航班，形成洲内国际快线；丰富“一带一路”沿线地区航点。

@浙江省人大代表、民建浙江省委会副主委郭清晔

建议政府牵头，旅行社、保险公司参与，地方财政给予一定补贴，设立针对旅行社的旅游取消险，作为对旅行社因疫情原因造成的已支付人力成本、房租、管理成本等损失的补偿；

对导游从业人员，可由导游人员等级考核评定办公室牵头开展培训考试并评定等级，由地方财政按等级发放一定的生活补贴，补贴基数可参照当地最低工资并进行一定比例的上浮，期限暂定6个月（2022年1月至6月）；对旅行社内勤人员，可参照当地最低工资给予岗位补贴，期限暂定6个月（2022年1月至6月）；政府主管部门应制订科学、适度的防控政策，及时发布，不私自加码，尽可能降低对旅游市场的冲击。

@海南省人大代表、复星旅游文化集团董事长兼CEO钱建农

建议海南积极引入和支持新型国际水上运动品牌赛事活动，由政府给予承办企业相关政策和财政支持并进行联合宣传，共同打造海南水上观赏性体育赛事的新名片；同时，积极通过引进社会资本和政府投入相结合的形式，加大开发依托海南当地资源优势的特色体育旅游项目；建议海南设立体旅融合创新项目专项产业资金，优先考虑对岛内创新性强、市场需求性优的项目、赛事及组织予以补贴或扶持，吸引社会资本积极参与、共同打造体育旅游产业。

@四川省人大代表、西南财经大学教授段江

建议从创新应用新型数字技术的视角，通过虚拟现实、数字孪生等技术建设实施旅游文化资源的数字空间投射，以延拓旅游服务生态链，逐步探索形成以实为主，以实为题，虚实结合富有四川特色的旅游和文化元宇宙；创新应用区块链实现四川省内旅游景点和文化展出单位的可认证的数字门票藏品；创新应用区块链实现四川省内旅游景点和文化展出单位相关文旅IP的数字艺术藏品；从旅游文化产品以实为主，逐步向实-数结合过渡，以实为基础，数为载体，结合多渠道创作来源，包括游客创作、专业团队创作、智能算法创作等，构建数字旅游文化服务产品，进而创新旅游文化产品传播和交易。

@贵州省人大代表、铜仁市碧江区区委常委、副区长陈建华

建议贵州省相关部门出台政策，鼓励旅游企业新项目投资，利用淡季更新改造旅游产品，实现旅游大提质。在融资、税费、专项补贴等方面给予实质性支持，鼓励旅游企业找准市场定位，创新旅游产品，创造盈利模式，实现自身的转型迭代。

@陕西省人大代表朱玉琴

建议陕西省政府进一步制定更加明确和具体的实施办法，推进学校在研学旅行和劳动教育方面进入实践领域，促进研学旅行、劳动教育和学校课程有机融合；建议依托陕西省各市自然环境和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地等，建设更多安全适宜的中小学生研学旅行基地、劳动教育基地，形成“文旅+”“农旅+”“学旅+”的新业态，推动全面育人目标的实现。

8、打造文旅品牌，构建区域产业名片

在今年年初各省（市、自治区）召开的地方两会上，北京、重庆、上海、山西、山东、江苏、江西、海南、新疆、内蒙古、福建、辽宁等共12个地区，在其发布的政府工作报告中提及要打造“文旅品牌”。

本文素材来源：中国旅游报、中国文化报、央视新闻、言之有范、文旅湖南、文旅中国、澎湃新闻、上海证券报、人民日报等。